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公办学校外包食堂 将逐步回收(图)

作者:admin 日期:2019-04-16 01:03 人气:


“部分农村学校食堂设施陈旧,如何解决?”“食堂原材料供应是否安全?”……惠州市多位人大代表纷纷发问,惠州市教育等部门“接招”回应。这是8日举行的惠州市人大常委会专题询问的现场。
惠州市人大常委会首次启动专题询问,聚焦校园食品安全。会上,多位市人大代表就校园食品安全提出了9个问题,询问时采用一问一答、随问随答的方式,市教育局、市食药监局、市粮食局等相关部门负责人就询问进行了回答。
市人大常委会党组书记、常务副主任陈仕其表示,这次专题询问会精心组织,各方配合,本次专题询问取得了成功,接下来将及时转换专题询问成果,将专题询问工作常态化,作为人大监督“一府两院”的重要形式。
南方日报记者 罗锐
见习记者 邹仕乔
通讯员 邱礼荣 郭敏 臧博
创新专题询问促多方形成合力
作为此次专题询问的议题的提出者之一,市人大代表李文容与其他10名人大代表在市十一届人大四次会议联名提出《关于加强校园食品安全监管的建议》,她向南方日报记者透露,平时很多家长都反映,孩子表示学校的饭菜不卫生,同样作为一名家长,对学校食品最起码的要求就是卫生安全,通过实地调研发现,很多学校食堂还存在着食材不新鲜等问题,此次专题询问能帮助这些问题的解决。
市教育局是校园食品安全的主管部门,首次被人大代表专题询问是否会有压力?该局副局长邓凡用坦言,“没有压力,因为此前已经对很多问题都有所思考。”作为监管部门,市食药监局局长魏荣君表示,专题询问增强了各部门配合,有助于形成处置问题的联动机制。
与以往督办、调研等监督方式相比,专题询问有何不同?市人大常委会副主任李选民认为,以往对人大代表提出的建议都会分配到各个工委去落实,存在范围较小、工作内容较狭隘的情况,然而校园食品安全问题较为复杂,专题询问能促进各部门配合,促进问题的解决。
副市长刘冠贤称,人大专题解决是解决惠州校园食品安全的热点、难点问题的重要契机,是社会各界进一步了解、关注、理解和支持食品安全的一次新的机会,将通过此次专题询问,进一步加强日常监管、监控系统建设、宣传力度。
现状过半食堂食品质量中等以上
据魏荣君介绍,目前全市共有大中专院校、中小学、幼儿园食堂926家,共有校内、校园周边小卖部、便利店、小超市2200多家。全市已建成60家示范学校食堂,按类型分,高等院校2家,技术中职学校5家,中小学38家,幼儿园18家。通过示范引领,较好地带动其他学校食堂管理优化升级。
此外,全市学校食堂实行严格量化分级管理,截至去年11月底,全市共有学校食堂926家,已评定910家,其中A级(代表食品安全状况良好)57家,B级(中等)432家,C级(一般)421家。其中A、B级学校食堂占所有的52.8%,较去年提升了8.6个百分点,较上年的406家增加了83家,其中A级学校食堂较去年的14家增加了43家。
去年,市食药监局开展了20次飞行检查,检查集体食堂72家,责令整改36家。共抽查学校食堂食品349批次,抽检校内或校园周边小卖部食品206批次,立案查处学校食堂违法违规案件17宗。
现场
焦点1:一些食堂设施落后怎么解决?去年市补助资金达8587万元
“惠州大部分食堂基础设施投入不足,特别是部分农村学校食堂设施陈旧落后,要完成这些学校食堂的改造,单靠县、镇财政投入远远不够。”市人大常委会委员叶明首先发问,“就这些情况,惠州有没有关于市、县、镇财政分级投入、分批建设等的方案?”
对此,市教育局副局长邓凡用称,一大批农村学校食堂已经通过2011年“创强”工作实现了质的提升,而部分条件较落后的食堂仍需继续提升。食堂设施的提升与学校整体建设紧密结合。
据介绍,近年来,市财政局会同市教育局将学校食堂建设与义务教育规范化学校建设、中小学校舍维修改造工作结合起来,在分级保障基础上进行了统筹支持,由县区统筹用于改善食堂等基本办学条件,市财政对各地创教育现代化县区进行了综合性奖补7000多万元,落实全市免费义务教育公用经费补助资金,市县(区)基本按1:1比例分担,由学校统筹用于食堂建设等日常运作,2014年市补助资金达到8587万元。
焦点2:外包食堂如何避免过于追求利益?公办学校将逐步回收规范管理
“目前惠州90%以上的食堂都是外包的,承包经营者以利益为重,可能影响伙食质量,惠州有没有解决食堂外包问题的规划?”市人大代表李文容问到。
邓凡用表示,公办义务教育的学校食堂会逐步收归校办,但目前大部分学校外包合同还未到期,我们将规范管理,允许做得好的企业把合同做满,做得不好的企业则责令其立即退出。将食堂收归校办还面临着较大的资金问题,建议通过政府购买服务的方式来逐步推进。
随着社会的进步,中小学生午间托管(简称“午托”)作为一个新兴行业应运而生。对此,市人大代表马迎春提出,“午托机构的食品安全监管是薄弱环节,有哪些措施?”
邓凡用表示,2010年市教育局就牵头制定了《惠州市校外午托管理办法》,目前正在法制局审核中。由于午托不是一个教育机构,只能要求校长、老师对学生的午托机构进行了解和把关。市食药监局表示,午托机构的确是一个监管难点,据统计,目前全市有午托机构263家,其中,发证机构有136家、无证机构127家。2014年,一共对午托机构发放了80多张《餐饮服务许可证》,接下来将继续严格规范许可、加强巡查、加大执法力度。
焦点3:阳光厨房智能监管怎样推广?
今年101家食堂将安监控
在学校食堂里装监控,能看到师傅炒菜,这项叫“阳光厨房”的工作引起了关注,市人大常委会委员桂勤提出,“阳光厨房视频监控真的能做到吗?在全市推广大概要投入多少?”
“视频监控具有非常强的震慑力,能够非常有效地提高食堂的管理意识。”市食药监局局长魏荣君表示,将食堂的整个操作流程传送到市县两级监管部门,无需到现场检查,就可以完全掌握食堂的操作、管理和规范等情况。去年安排60万元,用于10家示范学校食堂的视频监控系统安装,已于11月份完成。计划今年在各县(区)县城就餐人数在500人以上的101家食堂安装视频监控系统,预计每年需要280多万的费用。
除了视频监控,值得注意的技术手段的还有粮油二维码质量溯源系统,有许多家长对此点赞。叶明提问,“据了解,这套系统由中国移动负责开发,其开发费用会不会分摊到学生身上呢?”
市粮食部门负责人表示,把每一种粮食从产地、收购、加工、认证等信息录入系统,生成一个二维码商标,打印在食品包装上。粮油产品有了二维码,就相当于办了一个质量安全身份证。目前全市共有29个粮油企业,87个产品进入系统。该系统是一个公益性的免费的服务产品,粮油企业未承担任何费用,因此企业不可能因为使用这个系统而提高粮油价格。
焦点4:食品原料供应如何确保安全?探索“点对点”集中采购
“食品原材料供应商有千千万万,如何采购放心的食品原材料,是校园食堂安全的一个重要问题。”市人大代表黄琳提出,全国很多其他地区采用学校食堂食品原料集中采购的办法,由政府相关部门对学校食堂食品原料集中采购进行统一招投标,选出直接供应商,签订供货协议,惠州能否也采用类似的做法?
邓凡用称,如果将大米、油等食品原材料进行集中采购,可省去大量中间环节,也控制了安全隐患。这项工作需要财政、纪检、农业、经信、渔业、粮食、工商、质监、供销社各个部门参与。
黄琳继续追问:“这项工作非常重要,有没有时间表来完成?”刘冠贤回应称:“接下来将召集相关部门,认真研究,抓紧落实。”此外,魏荣君还建议,除了采取点对点供应,还可以让学校食堂到综合超市采购食品原材料,因为超市的所有食品都有电子条码,有了问题可以追溯到企业,真正把利益链变成责任链。